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2020年，突如其來的疫情給航空市場帶來了沖擊，而航空貨運的逆勢增長讓人們看到了其未來發展的無限可能。疫情給全球經濟帶來的不確定性仍然存在，但航空貨運的發展顯示出我國經濟加快復蘇的確定性趨勢。在這一環境下，航空貨運發展面臨的挑戰和機遇是什么？西部地區如何把握機遇，進一步推動航空物流樞紐的打造？這些問題成為不久前在成都舉行的中國西部航空物流合作論壇關注的焦點。

從政策出臺到市場主體行動 航空貨運迎來發展春天

當前，航空貨運的發展成為行業關注的熱點。國家層面支持政策的出臺為航空貨運發展帶來良好的機遇。8月24日，國家發改委和民航局聯合發布《關于促進航空貨運設施發展的意見》，結合新冠肺炎疫情防控中我國航空貨運體系暴露出的問題，重點就完善提升綜合性機場貨運設施能力和服務品質、穩妥有序推進專業性貨運樞紐機場建設、全面提升航空貨運設施使用效能等方面提出多項舉措。此項政策出臺有利于促進航空貨運設施發展，對集聚和優化航空要素資源配置、提升航空貨運企業國際競爭力、促進民航業和物流業持續健康發展具有重要意義。

在大力推動“客改貨”、國際貨運包機快速審批等政策利好下，各航空公司、機場貨運部門開拓市場、搭建平臺、創新思路，共同推動我國民航的貨運能力持續提升，進一步打通了全球貨運產業鏈。

在地方，成都作為我國航空重要樞紐城市也在大力發展航空貨運。今年5月，成都雙流機場的起降架次跨入全球機場第一名。在明年6月，天府國際機場將建成投用。屆時，成都將成為繼北京、上海之后第三座擁有雙國際機場的城市。不僅客運能力將達到預期的九千萬人次，貨運能力也會在現有70萬噸的基礎上實現成倍增長。為進一步加快成都航空貨運樞紐建設，鼓勵航空貨運市場主體入駐成都，成都市人民政府也在不斷加大航空樞紐建設力度，發布扶持政策。

在此背景下，以高端對話為特色，致力于探究航空貨運發展與變革的2020第三屆中國西部航空物流合作論壇，在成都成功舉辦。本屆論壇以“疫情影響下中國航空貨運發展展望”及“泛歐泛亞跨境物流發展與西部航空物流樞紐建設”為主題，就疫情后中國航空貨運發展趨勢、應對措施、成渝雙城航空經濟協同發展方向、措施進行探討，為中國航空物流產業發展及企業提檔升級提供方向指導及經驗借鑒。來自民航管理部門、國內貨運航空公司、機場公司、航空貨代、跨境電子商務等領域的300余位代表參加了會議。論壇邀請10位嘉賓做主題演講，舉行兩場小組討論，就中國航空貨運發展與西部航空物流樞紐建設展開了精彩激烈的觀點碰撞。

2020第三屆中國西部航空物流合作論壇現場

觀點聚焦一：變局之下機遇與挑戰并存

當前，新冠疫情給中國航空貨運發展帶來的機遇毋庸置疑，但同時也面臨著種種挑戰。在論壇上，多位嘉賓就新冠疫情變局下中國航空貨運發展趨勢展開了解讀。

成都市人民政府副市長劉筱柳首先介紹了成都航空貨運發展的成績單：“2019年，成都開通的國際航線已經達到了129條，位列中西部的第一，全國的第四，同時面向北美和歐洲的主要航空貨運樞紐的國際全貨機航線實現了零的突破。企業利用進境指定口岸進口的貨量，年均增幅達到50%以上。”透過成都航空貨運的發展，展示出了中國航空貨運的良好發展態勢。

成都市人民政府副市長、黨組成員劉筱柳

作為實現內外市場連通、要素資源共享的重要途經，航空貨運也越來越凸顯出它獨特的優勢。“近年來，黨中央、國務院對航空貨運能力發展高度重視，將加快發展航空物流產業作為優化產業結構、促進經濟轉型升級的重要舉措。各方面都在積極把握歷史機遇，進一步對接國家戰略。”中國民用航空局總飛行師兼民航局促進航空物流業發展工作領導小組副組長萬向東對航空貨運發展的良好機遇進行了介紹。

同時，他進一步結合調研情況，進行了案例介紹：“機場方面，上海浦東機場吸引FEDEX、UPS、DHL等全球大型物流集運商，設立了轉運中心。在航空公司方面，東航物流成為國內首家國企混改所有制改革的試點企業，南航物流加快推進國有企業改革，實現對公司貨運物流業務資產、人員的整合。”

中國民用航空局總飛行師兼民航局促進航空物流業發展工作領導小組副組長萬向東

中國航空運輸協會常務副理事長潘億新也對此分析：“在國家層面，習近平總書記高度重視物流產業發展，我國政府也相繼出臺了一系列的扶持政策。在企業層面，航空公司和物流企業通過進行深度融合，積極探索航空貨運發展的新模式。”

中國航空運輸協會常務副理事長潘億新

當然，中國航空貨運迎來巨大發展機遇的同時，也面臨著集中度較低、數字化程度不高等問題。國際航空貨運協會董事會主席Steven Polmans、順豐航空副總黃暉和南方航空貨運物流公司副總經理張德志分析了當前國內外航空貨運發展遇到的挑戰。

國際航空貨運協會董事會主席Steven Polmans指出疫情中的封城推動了電子商務的發展，讓人們看到數字化對于經濟發展的助力。目前機場和航空公司都在進行數字化建設，但整個航空貨運行業還是一個集中度較低的行業，不同主體之間存在著壁壘，需要各方主體加強協作，而互聯網企業的滲透也在引起更為激烈的競爭。

順豐航空副總裁黃暉表示，目前國內航空物流國際化發展能力相對來說比較弱，全貨機隊數量、差異化功能以及穩定性都有待進一步的提升和完善。

南方航空貨運物流公司副總經理張德志表示，國內高鐵運輸對航空貨運是有替代作用的。在國際化進程中，我國航空貨運企業進入到歐美主流市場將受到強烈反擊。這都是在航空貨運發展過程中應該考慮的問題。

觀點聚焦二：加快中國航空貨運的發展成為必答題

危機中存在轉機，機遇與挑戰并存。會上，各位嘉賓圍繞航空貨運發展議題展開深入討論，各方對我國航空貨運發展的認識不斷深化，同時也匯聚了越來越多的共識：加強多方協作協同，推動中國航空貨運發展成為必答題。

正如中國民航管理干部學院鄒建軍教授的分析，中國航空貨運市場發生了較大變革，主要表現在粗放式發展模式結束、市場結構調整以及服務供給與服務需求的轉變上。所以，后疫情時代的航空貨運將面臨集約化發展的戰略要求。集成與融合發展將成為市場逐鹿的關鍵，服務趨向專業化與系統化，智能化決定競爭成敗。基于數字技術的智能化，發展集無人運輸、智能倉儲、自動裝卸與搬運于一體的智慧貨運系統將是未來航空貨運發展的必然選擇。

萬向東在講話中提到，航空物流涉及產業轉型升級、供給側改革，對接高端制造、消費等經濟社會多個領域，全面提升航空貨運能力，打造更具國際競爭力的航空貨運樞紐不可能一蹴而就，需要地方政府、民航各單位、聯檢部門團結協作、持續發力。

那么，各方應如何行動起來，從而在這一發展機遇下推動中國航空貨運的發展？與會嘉賓從各自角度給出了思考。

中國航空運輸協會常務副理事長潘億新針對我國航空物流發展面臨的現實問題提出多點建議：第一，在信息系統建設上突出彌補行業短板。目前，中國航協正在民航局指導下開展中性電子運單工程和物聯網航空貨物跟蹤項目。第二，建議行業借鑒香港民航處做法，推動航空貨物安檢前置，第三，創建市場化和多元化的航空物流發展基金，廣泛吸收社會資本。第四，修改完善相關法規及政策，建立一套全面性、帶動性、開放性和開拓性的新型行業法規及政策。第五，發揮中國航協在行業中第三方獨特地位和優勢，積極促進航空貨運與郵政快遞的協同發展。

中國航空運輸協會航空物流委員會總干事羅軍在論述如何推動中國航空貨運進一步發展的問題上表示：第一，政府要未雨綢繆，做好統籌，制定規劃，修訂法律，并不斷加強基礎建設。第二，協會應該在制定標準、制定程序上發揮更大的作用，這也是目前與國際存在的差距。第三，企業層面要做到“四個統一”。即統一品牌和服務、統一計算機系統、統一服務流程和標準、統一市場的影響力。這四個統一對打造中國航空企業能夠走向海外，實現更大布局具有重要意義。

觀點聚焦三：進一步推動新格局下西部地區航空物流樞紐的建設

“一帶一路”倡議的提出使得建設西部國際門戶樞紐成為中國西部各城市發展地區經濟主要目標之一。同時，后疫情時代中國航空貨運面臨前所未有的機遇，在成都“一市兩場”即將建成和加快建設成渝雙城經濟區的背景下，探討西部地區航空物流樞紐的建設具有重要的現實意義。在論壇上，多位業內的嘉賓就這一議題進行討論。

從十八大以來，內陸延邊開放政策和“一帶一路”戰略的推動，促進了成都經濟地理區位的改變。成都作為南方絲綢之路起點、距離歐洲最近的國家中心城市、“一帶一路”和長江經濟帶的交匯點，在打造西部地區航空物流樞紐上有著獨特的區位優勢。成都市口岸與物流辦公室黨組成員、副主任劉學軍在演講中結合成都航空貨運發展的良好機遇，提出了成都貨運樞紐建設的核心舉措。第一，做好整個航空貨運產業鏈、生態圈的構建。通過供給側、需求側雙向的發力，加大航空貨運運力的引進與物流組織的重構，在產業發展與通道的培育上強化協同。第二，進一步完善國際航空貨運網絡，加快形成以全國運輸為主體、客機腹艙帶貨為輔、貨運包機為補充的航空貨運保障體系。第三，增強成都樞紐貨運集輸效應。第四，推動航空貨運運營主體向供應鏈綜合物流服務商轉型。

成都雙流國際機場股份有限公司航空市場部總經理肖堯建議，通過落實客貨并舉政策，盡快實現全貨機白天運營，同時也推動構建全貨機航線網絡，打造航空貨運發展平臺，加深與大型物流企業和基地航空公司的戰略合作，推進港區一體化建設，促進成都航空貨運發展和航空貨運樞紐建設。

他山之石，可以攻玉。在會上，首都機場集團公司總經理助理、貨運發展辦公室總經理韓偉分享了北京一市兩場航空貨運發展的實踐與探索。據他介紹，首都機場集團通過搭建共建、共管、共享、共贏的管理模式，實現資源配置市場化。通過建設、構架兩場的綜合信息管理平臺，形成“一個系統、一個中心、一個標準”的“一市兩場”的貨運安檢模式。真正實現管理“六統一”、市場運作“五差異”與運營“四協同”，對開卡車航班、貨運便捷中轉、貨物機動調配、收費標準適度平衡、人力、設備實現共享。

2020第三屆中國西部航空物流合作論壇現場

總之，后疫情時代，在中國航空貨運發展的新格局下，西部地區航空物流樞紐的建設呼喚新動能。論壇上多元觀點的交流、緊貼實際的討論，推動了政府和企業的良好溝通，也為西部地區國際航空貨運樞紐的布局與建設提供了新思路，賦能中國航空物流業的發展。

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